“感谢检察机关为民营企业答疑解惑、纾难解困、提振信心，让我们在疫情防控政策优化调整后新的一年可以全力投入生产经营。我们今后一定提高法律意识，依法合规开展经营，继续为浏阳经济高质量发展贡献力量。”这是在浏阳市人民检察院与长沙铁路运输检察院（以下简称“长沙铁检院”）联合召开的检察公开听证会上，湖南省浏阳市某民营企业法定代表人刘某向与会人大代表、政协委员及人民监督员郑重表态发言的一幕。

基本案情

该民营企业成立于2006年，主要从事模具制造及注塑件生产。2021年12月该企业从长沙县搬迁至浏阳市高新区并于2022年1月取得环评报告批复。2022年6月14日，长沙市生态环境局浏阳分局根据长沙市12345政务热线投诉对该公司进行现场检查时，发现该企业在配套建设的环保设施未验收的情况下进行生产，涉嫌行政违法。2022年9月1日，长沙市生态环境局依法作出罚款三十万元的行政处罚决定。2022年10月14日，该企业向长沙市人民政府申请行政复议。

听证搭台

行政争议终化解

2022年11月，依照长沙市人民政府行政复议办公室与长沙铁检院联席会议纪要精神，长沙市人民政府行政复议办公室征求涉案行政复议申请人和被申请人同意，邀请长沙铁检院参与本案行政争议实质性化解工作。

浏阳市人民检察院充分运用跨行政区划“一体化”办案机制，联合长沙铁检院共同开展行政争议实质性化解工作。两院在审查案卷、调查取证并与该企业和行政机关深入交流的基础上，经评估认为该案存在行政争议化解可能性，遂决定召开检察公开听证会。

2023年2月22日，检察公开听证会在浏阳市人民检察院召开，会议由长沙铁检院党组书记、检察长周慧主持，浏阳市人民检察院党组书记、检察长罗朝阳作为承办人参加，浏阳市人大代表、政协委员、人民监督员共3人受邀担任听证员，申请人浏阳市某民营企业、被申请人长沙市生态环境局代表到会，长沙市司法局、长沙市及浏阳市人民政府行政复议办公室派员列席。

会上承办检察官就案件事实、法律适用、检察机关履职情况进行了详细阐述，涉案企业法定代表人汇报了合规整改及现实经营情况，行政机关代表报告了行政处罚决定的认定事实及法律依据。3名听证员在充分听取陈述后，详细补充询问了分歧焦点、从轻处罚法律依据等相关问题，最后达成一致意见：一是行政机关认定事实清楚，适用法律正确，依法对涉案企业应当予以行政处罚；二是鉴于涉案企业积极整改，已经消除违法行为，从保护扶持民营经济正常发展角度出发，建议在法定幅度范围内从轻处罚。

长沙市生态环境局浏阳分局表示，鉴于涉案企业已经消除违法行为，造成的危害较小，将依法对其从轻处罚。涉案企业表态，行政机关对其从轻处罚后，将撤回行政复议申请，并保证依法合规开展经营。

周慧检察长指出，听证会非常成功，双方当事人表达了和解的一致意见，行政争议得到实质性化解，实现了双赢多赢共赢。一是取得了政治效果、社会效果和法律效果的统一。两院检察人员依法能动履职，认真调查取证，深入释法说理，在当事人之间穿针引线、消除分歧、化解矛盾，充分体现了检察机关以人民为中心的政治自觉。二是建立了矛盾纠纷联合化解机制。司法行政机关在行政复议阶段邀请检察机关介入，探索了一条在诉前开展行政争议实质性化解的有力渠道，为双方合作奠定了良好的基础。三是体现了对民营企业的关心和支持。浏阳勇当“强省会”战略开路先锋，大抓经济、大强实体、大优环境，民营企业与浏阳共同成长、相互赋能、彼此成就，对浏阳发展功不可没，今后要依法合规开展经营生产活动，为湖南、浏阳经济腾飞贡献力量。

罗朝阳检察长指出，一是提高政治站位，深入贯彻落实党的二十大精神。加强向上级检察机关、长沙铁路运输检察院的请示汇报与联系沟通，争取重视支持与指导，在办理行政检察案件中，发挥好检察“一体化”办案优势。二是坚持守正创新，助推行政争议实质性化解检察工作现代化。在行政案件集中管辖的大背景下，依法能动履职，做深做细法律监督工作，实现上下联动、优势互补，构建“纵向联动”“横向互动”“内部融合贯通”的行政争议联动化解模式，推动行政争议实质性化解，推进检察工作现代化。三是优化法治化营商环境，为民营企业纾难解困。充分发挥“四大检察”作用，深化涉案企业合规改革，审慎处理企业负责人涉经营类犯罪，平等保护各类市场主体合法权益，为浏阳法治政府经济社会高质量发展贡献更多的检察力量。

本次公开听证会的举行，展示了检察机关助力经济高质量发展的检察高度、用心用情为民解忧的检察温度、融入诉源治理的检察厚度。下一步，浏阳市人民检察院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，积极能动履职，充分发挥行政检察“一手托两家”监督功能，深化诉源治理，助力法治政府建设，以检察工作现代化为“勇当‘强省会’战略开路先锋，高水平绘就中国式现代化的浏阳图景”贡献检察力量。